Вода – один из самых важных и ценных ресурсов на планете. Она необходима для жизни всех живых существ, развития экономики, а также сохранения нормальной экологической ситуации. Вода также считается объектом правового регулирования, поскольку ее использование влечет за собой различные обязанности субъектов водоотношений. Поэтому необходимо понимать, что такое водопользование и договор водопользования. Также важно, знать оно регулируется действующим законодательством РФ.
Содержание:
- Что такое водопользование
- Виды водопользования
- Правовое регулирование водопользования
- Основа заключения договора водопользования
- Обязанности водопользователей
- Прекращение права пользования водными объектами
Что такое водопользование
Под термином «водопользование» предполагается применение водных объектов в определенных целях субъектами водоотношений. Такими субъектами бывают:
- граждане России;
- юридические лица;
- РФ;
- субъекты РФ.
Объектами водопользования являются поверхностные или подземные воды, а также земельные участки, находящиеся в границах объектов. Важно отличать водопользование от водопотребления. Водопотребление – это изъятие или уничтожение воды из естественного круговорота. Водопользование не предполагает изъятия или уничтожения воды. Оно предусматривает применение воды для конкретных целей.
Водные объекты – это естественные или искусственные образования, содержащие воду. Эти объекты делятся на поверхностные и подземные.
Поверхностные объекты расположены на поверхности земли или непосредственно под ней. К этой категории относятся:
- Поверхностные водотоки, по которым происходит движение воды по определенному направлению. К этой категории относятся речки, каналы, сточные воды.
- Подповерхностные водоемы, в которых вода накапливается и остается без заметного движения. К подповерхностным водоемам относятся болота, озера, пруды, водохранилища.
Существуют объекты в твердом состоянии. В них вода находится в форме льда. К этой категории относятся скопления снега или ледники.
Отдельно нужно отметить внутренние морские воды. Это часть мирового океана, расположенная в пределах базовых линий территориального моря РФ. К этой категории относятся заливы, бухты или акватории портов.
Подземные объекты расположены под поверхностью земли или дном моря. К этой категории относятся:
- Подземные водотоки, по которым происходит движение подземной воды по определенному направлению. К подземным водотокам относятся речки, потоки или артезианские источники.
- Подземные водоемы, в которых подземная вода накапливается и сохраняется без видимого движения. К этой категории относятся грунтовые и карстовые пласты, пещеры или колодцы.
Виды водопользования
Водопользование классифицируется по таким параметрам: целевое значение, способ применения и условия предоставления водоемов. Существуют и другие критерии классификации, которые стоит рассмотреть.
По целевому значению водопользование может быть хозяйственно-бытовым, производственным, сельскохозяйственным, энергетическим, транспортным, рыболовным, охотничьим, рекреационным, лечебным, научным или иным. Целевое значение определяет основную задачу использования водоема.
Эксплуатация водоема может быть общей или специальной. Общее пользование предполагает применение водоемов без изъятия или уничтожения воды, а также без нарушения их естественного состояния. Общее пользование не требует получения специального разрешения или заключения договора. Специальное пользование предусматривает применение водных объектов с изъятием или уничтожением воды или с нарушением их естественного состояния. Специальное пользование требует получения разрешения или заключения договора.
По условиям предоставления водоемов существует совместное и обособленное пользование. Совместное водопользование предполагает применение одних и тех же водоемов несколькими субъектами водоотношений. Обособленное пользование предусматривает применение отдельных водных объектов одним субъектом водоотношений.
Также существует разумное и неразумное водопользование. Разумное пользование осуществляется с учетом естественных свойств, нужд настоящего и будущих поколений, а также требований охраны окружающей среды. Неразумное пользование осуществляется без учета перечисленных факторов. Способ использования определяет степень его эффективности и экологичности.
Также существует так называемое особое пользование. Оно имеет особенное значение для обеспечения нацбезопасности, обороны государства, а также защиты населения и территорий от ситуаций различного неблагоприятного характера. Особое пользование может быть временным или постоянным. Особое пользование регулируется специальными нормативными актами.
Правовое регулирование водопользования
Правовое регулирование водопользования осуществляется на основе Конституции, Водного кодекса, ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также других федеральных законов и нормативных правовых актов. Оно направлено на обеспечение рациональной эксплуатации и охраны ресурсов, соблюдение прав и законных интересов субъектов водоотношений, предупреждение и устранение негативных последствий водопользования для окружающей среды и здоровья людей.
Основа заключения договора водопользования
Договор водопользования – это соглашение между субъектами водоотношений, по которому правообладатель предоставляет водопользователю право водопользования определенным водоемом. Этот документ считается основой для специального пользования водными объектами. Он может быть заключен на основе аукциона или без аукциона.
Аукцион – это способ предоставления права специального пользования водоемами путем проведения торгов между заинтересованными лицами. Он проводится в случаях, когда спрос на право специального пользования водными объектами превышает предложение, а также когда это предусмотрено законодательством РФ.
Аукцион может быть открытым или закрытым. На открытом аукционе участвуют все желающие, соответствующие установленным требованиям. На закрытом аукционе участвуют только заранее определенные лица. Победителем признается лицо, которое предложило выгодные условия по сравнению с конкурентами.
Заключение контракта без аукциона – это способ предоставления права специального пользования водными объектами без проведения торгов. В этом случае право может быть предоставлено в случаях, когда спрос не превышает предложение, а также в ситуациях, когда это предусмотрено законодательством РФ. Без аукциона право может быть предоставлено по заявлению заинтересованного лица или инициативе правообладателя.
Обязанности водопользователей
Водопользователи – это субъекты водоотношений, которым предоставлено право пользования водными объектами на основании разрешения или договора. Водопользователи обязаны:
- Соблюдать условия разрешения или договора водопользования, а также нормы и правила водопользования, установленные законодательством РФ.
- Осуществлять разумное и эффективное использование водных ресурсов, не допускать их необоснованного изъятия или уничтожения, не нарушать естественный круговорот и качество воды.
- Осуществлять меры по охране и восстановлению водных объектов, предотвращать и устранять загрязнение и истощение воды, снижать неблагоприятное воздействие на окружающую среду и здоровье людей.
- Своевременно и полно уплачивать плату за пользование водными объектами или их частями, а также за неблагоприятное воздействие на водные ресурсы.
- Своевременно и достоверно предоставлять информацию о своей деятельности по пользованию водными объектами или их частями правообладателю, органам государственного контроля и надзора, общественности.
- Соблюдать права и законные интересы других субъектов водоотношений, не препятствовать им в осуществлении своих прав по пользованию водными объектами или их частями.
- Нести ответственность за нарушение своих обязанностей по пользованию водными объектами.
Прекращение права пользования водными объектами
Право пользования водными объектами может быть прекращено по нескольким основаниям:
- Истечение срока действия разрешения на водопользование.
- Отказ пользователя от своего права.
- Расторжение договора по соглашению сторон или по решению суда.
- Аннулирование разрешения или договора водопользования в связи с нарушением условий, норм и правил водопользования, а также в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
- Изменение границ, режима или целевого назначения водоема.
- Ликвидация или реорганизация водопользователя – юридического лица.
- Смерть или объявление безвестно отсутствующим водопользователя – гражданина.
- Иные основания, предусмотренные законодательством РФ.
Прекращение права пользования водоемами влечет обязанность водопользователя передать правообладателю водный объект в состоянии, не хуже того, в котором он был получен, а также уплатить необходимые платежи и возместить причиненный ущерб.
