Если принимать во внимание нормативы законодательства Российской Федерации, можно отметить, что недра представляют собой собственность государства. Их невозможно купить, стать на них наследником, получить в качестве подарка или задействовать под залог. Тем не менее, имеется возможность получения от государства соответствующего права на недропользование. Для этого требуется оформление особой документации. В качестве основания для осуществления подобной деятельности выступает соответствующая государственная лицензия на пользование недрами.
Содержание
- Что такое лицензия на пользование недрами и для в каких случаях она нужна?
- Как получить лицензию на пользование недрами?
- Публикация сведений о лицензии в Федресурс
- В каких случаях можно пользоваться недрами без лицензии
Что такое лицензия на пользование недрами и в каких случаях она нужна?
Лицензия на применение недр, если учитывать ст. 11 закона России “О недрах”, представляет собой не что иное, как специальный документ, который удостоверяет право владельца на пользование недрами в рамках определенных границ, для достижения указанной ранее цели, на протяжении конкретного отрезка времени. Обязательно соблюдение предварительно обсужденных условий.
Наряду с этим специальная лицензия традиционно удостоверяет право на выполнение мероприятий, связанных с геологическим осваиванием недр, разработкой месторождений природных ресурсов, применением производственных отходов и задействованием недр для целей, которые не имеют тесной и непосредственной связи с добычей полезных ископаемых. Такая лицензия косвенно подтверждает, что эти направления пользования недрами подвергаются лицензированию.
Если принимать во внимание законодательные нормы, можно сделать вывод о том, что статус пользователя недрами может быть обретен определенными категориями лиц, такие как:
- индивидуальные предприниматели;
- члены простейших товариществ, не предполагающих образование юридического лица;
- организации, сформированные силами российских граждан, с привлечением вложений из-за рубежа либо в самостоятельном порядке.
Далее рассмотрим детали получения лицензии на пользование недрами.
Как получить лицензию на пользование недрами?
Выдача лицензии производится в формате конкурса или аукциона. Чтобы принять участие в данном мероприятии, требуется своевременная подача заявки и представление в конкурсную комиссию необходимого пакета документации. На базе конкурсного соревнования лицензия предоставляется тому участнику, который сделал максимально выгодное с экономической точки зрения предложение по сравнению с конкурентами. Обязательно его соответствие стандартам технологического и экологического характера.
Выдача лицензии осуществляется силами Министерства экологии и природных ресурсов. Наряду с этим за решение рассматриваемого вопроса ответственность несет и Департамент недропользования. Обычно участниками являются официальные представители властей на региональном уровне. Оценкой заявки наряду с этим занимается Правительство России. Ведется специальный реестр лицензий, разрешение принимается строго по согласованию с Государственным городским техническим надзором.
Подаваемые документы на разработку месторождения:
- заявка, составляемая произвольно;
- отксерокопированная версия свидетельства о регистрации в налоговой;
- сведения, характеризующие финансовое состояние заявителя;
- квитанция о внесении государственной пошлины;
- предварительное согласие владельца или арендатора;
- копии учредительных и регистрационных бумаг.
Если ответственная структура выносит положительное решение, она выдает лицензию. Если же оно отрицательное, она отвечает отказом.
Если условия соглашения нарушены, наступает административная ответственность. В качестве регулятора в данном случае выступает государство.
Публикация сведений о лицензии в Федресурс
Первая обязанность владельца лицензии предполагает внесение соответствующих данных в Федресурс. Порядок, установленный на законодательном уровне, должен соблюдаться непременно, как и временные рамки, которые на практике считаются достаточно жесткими.
В плане публикации лицензионных разрешений в реестре существует определенный перечень тонкостей, которые учитываются в обязательном порядке. Так, размещению в Федеральном ресурсе подлежит не только факт обретения соответствующей лицензии, но и информация о любом изменении в статусе. Это может быть аннулирование, продление или же переоформление.
Конкретно в данной ситуации требуется принятие во внимание временных рамок осуществления публикации. Они равны трем рабочим дням с даты, когда появился и был обнаружен существенный факт, то есть факт получения лицензии либо изменения ее статуса. С технической точки зрения реестр устроен так, что каждое лицензионное разрешение, имеющееся у пользователя на руках, требует публикации в рамках отдельного сообщения. Так, если компания или индивидуальный предприниматель располагает 5-ю лицензиями, от него требуется размещение 5-ти отдельных публикаций. Говоря простым языком, вместить все данные о нескольких документах сразу в одно сообщение не получится.
Если вдруг данные по той или иной причине не будут опубликованы в Федеральный ресурс, наступит административная ответственность. Она регламентирована в рамках ч. 6-8 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях. Так, лицо, которое не опубликовало обязательные данные, рискует заплатить штраф в сумме до 50 000 рублей. Иногда в качестве меры наказания может выступать дисквалификация на период времени до 3 лет.
В каких случаях можно пользоваться недрами без лицензии
В ситуациях, когда полезные ископаемые, находящиеся на территориях земельных участков, применяются в хозяйственной работе без коммерческих целей, их владелец или арендатор вправе вести соответствующую деятельность без оформления лицензии. Также документация не требуется в следующих ситуациях:
- проводится региональное геологическое осваивание мониторинга в плане состояния недр силами бюджетных или автономных учреждений, которые традиционно ведет федеральная управленческая структура либо территориальный орган на базе специального государственного задания с принятием во внимание п. 11 ч. 1 статьи 10.1;
- ведется комплексный контроль в отношении режима подземных вод, при всем этом геологическое изучение, разведка и добыча не осуществляется.
В остальных ситуациях подготовка документа является строго обязательной во избежание многочисленных проблем с государством и в рамках своей деятельности. Также с 2021 года Прокуратура, Росреестр и ФНС тщательно отслеживают факт исполнения организациями и ИП обязательств по публикации данных в Федеральный ресурс. Поэтому нарушители достаточно часто получают соответствующие предписания.
Таким образом, получение лицензии на пользование недрами требуется в большинстве случаев, хотя иногда можно действительно обойтись без нее. Если же по закону документ нужен, но пользователь недр проигнорировал это требование, он понесет административную ответственность, которая предполагает уплату штрафов в крупных размерах.
